В самом конце 2004 года жители города Твери получили от городских властей неприятный новогодний подарок. Депутаты Тверской городской Думы большинством голосов утвердили решение о повышении тарифов на жилищно-коммунальные услуги для граждан. Поддержали решение о росте тарифов и все десять вновь избранных в октябре прошлого года городских депутатов.

       Ситуация подозрительно напоминает события годичной давности, когда опять же накануне Нового года были приняты повышенные тарифы на услуги ЖКХ для населения. Сначала - постановлением главы Твери, а затем - решением Тверской городской Думы. Понадобилось несколько судов и неоднократные представления прокуратуры, чтобы необоснованное решение городских властей было признано не соответствующим действующему законодательству.
       Тогда, не смотря на многочисленные обращения и аргументацию жителей Твери, контролирующих органов и решения суда, должностные лица города упорно говорили о законности повышения тарифов и игнорировали предписания прокуратуры в свой адрес. Правовой нигилизм чиновников, которые должны быть примером для граждан, демонстрировать законопослушание, просто поражал. Более того, должностные лица открыто заявляли, что никогда и ни при каких обстоятельствах деньги, переплаченные жителями за целый год, не вернут. Так и случилось.
       Когда принимались решения Тверской городской Думы № 19 (95) от 20 декабря 2004 года и № 23 (99) от 27 декабря 2004 года, одновременно с очередным резким повышением платы за квартиру делался перерасчет переплаченных жителями денег. Деньги действительно не вернули. Просто на два месяца - январь и февраль 2005 года - раскидали утвержденные суммы перерасчета, на фоне которых полностью осознать величину роста квартплаты жители Твери смогут только в платежке за квартиру за март.
       В решении ТГД № 19 от 20.12.2004 г. сказано:
"…1. Отменить решение Тверской городской Думы от 16.03.2004 г. № 22 "Об утверждении уровней платежей граждан за содержание и ремонт жилья, коммунальные услуги на 2004 год" и считать его не действующим с момента принятия…
…2.1. Произвести перерасчет платежей за 2004 год…
       …2.5. С целью избежания двойной компенсации приостановить проведение компенсационного перерасчета в отношении граждан, обратившихся в суд с требованиями о возмещении убытков, причиненных постановлением главы города от 29.12.2003 г. № 3087 и решением Тверской городской Думы от 16.03.2004 г. № 22.
       Произвести компенсационный перерасчет указанным гражданам в случае отказа от исковых требований.
       3. Установить, что разница в платежах населением между фактически начисленными платежами за период с января по декабрь 2004 года и начисленными в соответствии с пунктом 2 настоящего решения в сумме 59882 тыс. руб. подлежит возмещению путем зачета в счет будущих платежей в течение января-февраля 2005 года".
       Суть сказанного в решении ТГД Думы такова: деньги за переплату нам возвращать никто не будет, но на расчетную сумму переплаты в размере почти 60 миллионов рублей уменьшат наши платежи за квартиру в январе-феврале текущего года. А те граждане, которые обратились в суд за возмещением убытков от неправомерного повышения квартплату год назад, должны от исков отказаться, так как иначе они перерасчета централизовано не получат. Но могут получить перерасчет или компенсацию отдельно ото всех по решению суда.
       Следует отметить, что по суду каждому из нас пришлось бы выплатить существенно больше, чем по якобы добровольному перерасчету. Дело в том, что перерасчеты услуг ЖКХ никогда не учитывают убытки от инфляции, неустойки и пени, упущенную выгоду и моральный ущерб, материальные убытки от переплаты. Причем, перерасчеты никогда не производятся в полном объеме даже просто по абсолютным цифрам. Возможно, именно эти мотивы, а не представление прокуратуры, послужили причиной признания неправомерным повышение цен на услуги ЖКХ год назад и принятие решения о централизованном перерасчете. Не пойти на перерасчет, значит, столкнуться с проблемой многочисленных индивидуальных исков граждан, которых на конец 2004 года стало далеко не один десяток, счет пошел на сотни.
       Нанесение ущерба жителям Твери даже на признанную сумму в почти 60 миллионов рублей - довольно серьезный прецедент. Как мы наблюдаем из сообщений средств массовой информации, иногда для должностных лиц органов власти и управления материальный ущерб в крупном размере рассматривается как превышение должностных полномочий, что выливается в возбуждение уголовных дел. Разница лишь в обделенной стороне. Если пострадали интересы бюджета - уголовному преследованию подвергаются даже руководители регионов. Если на подобные суммы пострадали простые граждане - всего лишь год борьбы за нарушенные права.
       Обоснование нового резкого повышения тарифов на услуги ЖКХ оформлено решением ТГД № 23 от 27.12.2004 г. В нем относительно юридической основы установления новых тарифов, есть такая формулировка о соответствии принятия решения ТГД: "…В соответствии… с решением Тверской городской Думы от 27.07.2004 г. № 65 "Об утверждении Порядка проведения независимой экспертизы для изменения или пересмотра цен на содержание и ремонт жилья и тарифов на оказание коммунальных услуг в городе Твери", во исполнение решений Центрального районного суда г. Твери от 09.03.2004 г. и от 03.06.2004 г. о признании не действующими с момента принятия постановления главы города от 29.12.2003 г. № 3087 и решения Тверской городской Думы от 16.03.2004 г. № 22, а также рассмотрев представление прокуратуры Тверской области "Об устранении нарушения жилищного законодательства" от 23.07.2004 г. № 7-08-04, Тверская городская Дума решила:…".
       Получается, что для отмены заведомо неправомочного решения необходимо затратить неимоверные усилия. И получить в ответ… очередное повышение стоимости услуг ЖКХ, которое покроет не только возросшие запросы жилищно-коммунальных организаций, но и необходимость проведения перерасчета жителям за целый год в сумме около 60 миллионов рублей. Таким образом, население не получает в полном объеме возврат излишне удержанных сумм за услуги ЖКХ, а также оплачивает - за счет резкого повышения тарифов - признанный перерасчет в январе-феврале 2005 года.
       Сомнения в обоснованности очередного повышения стоимости оплаты услуг по обслуживанию нашей квартиры есть буквально во всем. Рост по статьям платежки на десятки процентов, а кое-где даже в два раза. На каком основании? Серьезно завышенные официально установленные заработные платы руководителей жилищно-коммунальных организаций - называются суммы за сто тысяч рублей в месяц. За какие такие достижения? Расходы на транспорт, командировки и другие непроизводственные расходы, превышающие разумные нормативы. Но, оказывается, эти расходы, заложенные в жилищно-коммунальные тарифы, даже не подлежат обсуждению! Представители естественных монополий, не заинтересованные в сокращении своих расходов ввиду отсутствия серьезной конкуренции, упорно из года в год заявляют об единственно возможном выходе из ситуации некачественного предоставления ЖКУ и неплатежей - рост тарифов. Но проходит небольшой период времени и об якобы "единственном выходе" вновь заводится разговор.
       В прежние годы худо ли, бедно ли, но действовала четкая и жесткая система нормирования тарифов и оплаты труда. Сегодня такие ограничения сняты. Возможно практически все. И даже если что-либо невозможно, всегда за счет лазеек в законодательстве и давления на депутатов возможно протолкнуть желаемое решение. Даже если потом оно будет отменено по суду и по представлению прокуратуры. Самое опасное и противное во всем этом тарифном беспределе - отсутствие наказания должностных лиц за принятие и реализацию заведомо неправомочных решений, нанесших ущерб жителям на многие миллионы рублей.
       Посмотрев на свои новые платежки за квартиру за январь 2005 года, многие пришли в шоковое состояние. И никакие перерасчеты, обещания жилищных субсидий не могут поколебать единого мнения среди жителей Твери - в практике реализации жилищно-коммунальной реформы отсутствуют цивилизованные отношения, есть только рост цен, рост необоснованных затрат, отсутствие ответственности должностных лиц за принятие и реализацию неправомочных решений. И никакой рационализации и снижения издержек производства.
       Некогда идущие на выборы нынешние "народные" избранники с пеной у рта нам говорили, что жилищно-коммунальные тарифы в Твери сильно завышены. И вот они у власти. Но теперь они же с тем же напором и экспрессией заявляют, что тарифы ЖКХ у нас… сильно занижены! Откуда такой цинизм и попрание истины? Ведь правда не может меняться в зависимости от желания того или иного политического деятеля. Однако, можно попытаться убедить всех и каждого, что черное - это белое.
       Некоторые общественники Твери не первый год ведут личный мониторинг, отслеживание, каждого выступления любого политика, а также изменение тарифов на услуги ЖКХ. Один из примеров такого мониторинга представлен на приведенной фотографии. Как мы видим, в 2003 - 2005 годах сильно выросли тарифы на услуги ЖКХ для населения. Но никакого столь же резкого и адекватного улучшения качества предоставления услуг ЖКХ мы не получили. А об рационализации работы предприятий ЖКХ и о снижении их непроизводительных расходов мы вообще ничего не знаем. Знаем только, что живут те, кто предоставляет нам услуги ЖКХ, необоснованно хорошо. Причем - за наш с вами счет.

Андрей Царьков
Февраль 2005 года.

В архиве автора - фото, упоминающееся в тексте.
Вариант статьи впервые опубликован в газете "Тверские ведомости"


Copyright © Andrew_Tsarkov. 1997 - 2007 г.г.